27 апреля 2023

Вопросы комплексной реконструкции жилых кварталов исторических центров городов России обсудили на совместном заседании Правления РСС и Комиссии РСПП по строительному комплексу 25 апреля в городе Суздале

25 апреля в Суздале под председательством Президента РСС В.А.Яковлева состоялось совместное выездное заседание Правления РСС и Комиссии РСПП по строительному комплексу. Федеральные эксперты и представители регионов обсудили вопросы сохранения исторической застройки городов. В мероприятии принял участие Губернатор Владимирской области А.А.Авдеев. В президиме заседания также присутствовали Депутат ГосДумы О.Г.Дмитриева, первый вице-президент РСС В.А.Дедюхин, Управляющий директор Управления развития секторов экономики и цифровой трансформации РСПП М.В.Юргелас.

В заседании также участвовали представители организаций строительного комплекса Владимирской области, руководители региональных союзов строителей, организаций-членов РСС, члены Комиссии РСПП по строительному комплексу.

Открывая заседание В.А.Яковлев, в частности, сказал: «Обеспечение сохранности памятников культуры является одной из важнейших задач государственной политики. Каждый город имеет свой неповторимый облик, уникальный исторический центр, сохранение и развитие которого представляет собой непростую задачу градостроительного регулирования. С одной стороны, необходимо сохранить старый центр, его сложившуюся планировочную структуру, расположенные на его территории памятники, а с другой стороны, надо сделать сложившуюся городскую среду по-настоящему жизнеспособной и комфортной. В связи с этим реконструкция исторических центров городов представляет собой комплексную задачу, которая включает в себя реставрацию, ремонт, благоустройство, а также новое строительство как необходимые составляющие этого процесса. Исторические центры городов должны развиваться с применением механизма комплексного развития территорий, обеспечивая оптимальное сочетание старой исторической застройки и современной комфортной городской среды». Руководитель РСС отметил и ряд проблем, возникающих при комплексном развитии исторических центров городов. В их числе, низкая финансовая обеспеченность во многих исторических центрах, и связанные с этим увеличение числа ветхих и аварийных зданий, износ инженерной и социальной инфраструктуры. При этом, по словам спикера, сложности вызывают содержание, ремонт и реконструкция жилых многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия. В.А.Яковлев подчеркнул, что экспертное сообщество отмечает также избыточную зарегулированность законодательства о защите объектов культурного наследия, сложность и длительность административных процедур, в том числе при проведении государственной историко-культурной экспертизы. Также им были озвучены пути решения проблем, которые войдут в итоговый документ заседания.

А.А.Гордеев, приветствуя участников мероприятия сказал: «Неслучайно обсуждение было решено провести именно в Суздале – наш город-музей является одним из примеров реализации концепции сохранения духа старины, уникальной экосистемы, одновременно с масштабным обновлением и осовремениванием городской среды, туристической, социальной, дорожной и инженерной инфраструктуры. Вообще Владимирская область – один из лидеров по числу исторических городов федерального значения. Это Александров, Владимир, Вязники, Гороховец, Киржач, Муром, Суздаль, Юрьев-Польский...В связи с этим реконструкция исторических центров городов представляет собой комплексную задачу, которая включает в себя реставрацию, ремонт, благоустройство, а также новое строительство как необходимые составляющие этого процесса. Исторические центры городов должны развиваться с применением механизма комплексного развития территорий, обеспечивая оптимальное сочетание старой исторической застройки и современной комфортной городской среды. Законодательство, призванное оберегать представляющие ценность объекты, порой препятствует тому, чтобы они обретали «хозяина», готового и способного вдохнуть в них жизнь, пока это возможно».

Первый заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации А.Н.Ломакин, выступая по ВКС, отметил важность сохранения для будущих поколений уникальных образцов архитектуры и объектов культурного наследия при реализации новых строительных проектов, в том числе с применением механизма комплексного развития территорий. А.Н. Ломакин подчеркнул необходимость точечного подхода к принятию решений о реставрации памятников архитектуры малых городов России с соблюдением концепции КРТ. Первый заместитель главы Минстроя России проинформировал о договоренности 2021 года между Минстроем России и Минкультуры России о внесении изменений в Правила включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, двухстороннем согласовании границы таких территорий, предмет их охраны, и требования к градостроительным регламентам. Однако, А.Н.Ломакин отметил, что до настоящего времени данные изменения не внесены, в связи с чем Минстрой России не привлекается к рассмотрению данных вопросов и выразил уверенность в том, что Минкульт России возобновит работу по подготовке оговоренных изменений.

О.Г.Дмитриева доложила о программе реставрации и капитального ремонта многоквартирных домов исторического центра Санкт-Петербурга, детально остановившись на источниках финансирования, механизмах реализации, расходах при проведении капитального ремонта и реставрации. Спикер рассказала об опыте Питера, о городской программе и действующем областном законе о реставрации, капитальном ремонте и приспособлении для современного использования жилищного фонда исторического центра города. «Был составлен паспорт на каждый из 1200 многоквартирных домов – объектов культурного наследия. Чтобы привлечь инвесторов, готовых выкупить жильё в таких домах, имеющих высокую долю коммунальных квартир, им предлагалась почти полная компенсация расходов по реставрации общедомового имущества. Полное расселение этого жилфонда обошлось бы в 3 раза дороже», – рассказала депутат ГосДумы.

С пленарным докладом о градостроительных основах формирования городской среды и концепции ревитализации исторического центра Великого Новгорода выступила генеральный директор ОАО «Гипрогор» Е.С.Чугуевская. Эксперт доложила об использовании новых принципов развития при подготовке генпланов городов, новых тенденциях развития городской среды.

Заместитель начальника инспекции по контролю за ходом реформирования и модернизации ЖКХ Департамента аудита регионального развития и ЖКХ Счётной палаты РФ О.Н.Ткачук доложила об актуальных вопросах развития малых городов и исторических поселений, а также о результатах мероприятий Счетной палаты.

О некоторых особенностях градостроительного планирования и развития городов проинформировала участников Управляющий директор Управления развития секторов экономики и цифровой трансформации РСПП М.В.Юргелас.

Опытом формирования комфортной городской среды Санкт-Петербурга и особенностях благоустройства исторического центра города поделилась заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Л.В.Канунникова.

О проекте пространственного развития г. Суздаля доложил директор по развитию городской среды АО «ДОМ.РФ» А.В.Финогенов. Докладчик назвал стратегические направления устойчивого развития Суздаля, перечислил ключевые проекты, реализуемые за счет федерального финансирования, частных инвестиций и в формате ГЧП.

Председатель Комитета РСС по науке и инновационному развитию строительной отрасли А.П.Пустовгар рассказал об опыте НИИ Строительных материалов и технологий НИУ МГСУ в части исследования и разработки материалов для объектов культурного наследия г. Москвы.

О задачах подготовки специалистов в области комплексного развития исторических центров городов проинформировала проректор НИУ МГСУ В.В.Галишникова.

Главный инженер проекта ООО «НИИПРИИ Севзапинжтехнология» Н.Ю.Иванова представила проекты реконструкции жилых кварталов городов Суздаля, Старой Руссы, Ростова Великого с приспособлением под нужды учреждений культуры и рассказала о мероприятиях по регенерации исторической среды, благоустройству, инженерному обеспечению, включая внешние коммуникации и оборудование за пределами фрагмента и пр.

О реконструкции исторических центров в малых городах и исторических поселениях в рамках Всероссийского конкурса Минстроя РФ доложила директор АНО Поддержки и реализации проектов социально значимых инициатив «Центр компетенций» (г. Владимир) Т.В.Тарасова.

В заключение пленарной части В.А.Яковлев вручил награды РСС и свидетельство о членстве компаниям, вступившим в РСС.

Первый вице-президент РСС В.А. Дедюхин проанонсировал вторую часть деловой программы – встречу руководителей РСС, компаний-членов РСС и отраслевых экспертов с представителями деловых кругов строительной отрсли Владимирской области. В мероприятии принял участие заместитель Губернатора Владимирской области С.С.Волков.

Во встрече участвовали и выступили с докладами:

- о вопросах перехода отрасли на ресурсно-индексный метод ценообразования, новых нормативные-правовые акты, И.о. заместителя Начальника Главгосэкспертизы России С.В.Головин;

- о переходе к функционально ориентированной модели нормирования, научный руководитель ФАУ ФЦС А.Ю.Неклюдов;

- об участии РСС в вопросах разработки нормативно-технических документов в строительстве, советник Президента РСС, ответственный секретарь ТК 400 П.В.Целищев;

- об импортозамещении и инновационных строительных материалах, Председатель Комитета РСС по науке и инновационному развитию строительной отрасли А.П.Пустовгар;

- об опыте работы Управления капитального строительства и ремонта «Хамовники» по реконструкции исторических зданий, генеральный директор УКСИР «Хамовники» Е.А.Беликова;

- о строительстве малоэтажного жилья индустриальным способом, председатель Совета Ассоциации ПСМ ЕАЭС Р.Г.Куприн;

- о комплексном освоении территорий путем строительства малоэтажных жилых комплексов, председатель Комитета РСС по взаимодействию застройщиков и собственников жилья В.А.Басина;

- об опыте взаимодействия РСС с профильными органами исполнительной власти и строительным сообществом ЛНР и ДНР по вопросу восстановления разрушенных объектов, член Совета РСС С.А.Быстров;

- об инструментах и потенциале ООО «профайн РУС» для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, руководитель отдела строительного консалтинга ООО «профайн РУС» А.Н.Артюшин;

- об особенностях проектирования окон при реставрации, директор Центра «МИО» А.Ю.Куренкова;

- о дефиците квалифицированных кадров в строительстве, член Совета РСС Д.Ю.Солуянов;

- о безопасных детских площадках, заместитель руководителя отдела продаж ЗАО «ЗИСО» А.А.Белова;

- о продукции «Керама Марацци», руководитель оптового отдела подразделения ООО «Керама - Золотое кольцо» В.В.Книжниченко;

- о страховых продуктах САО «ВСК», директор Владимирского филиала САО «ВСК» Н.Е.Скопа;

- об импортозамещении в электротехнике, реестрах добросовестных и недобросовестных производителей, директор по связям с органами госвласти и общественностью TDM ELECTRIC Д.Е.Зорин;

- об инновационных решениях, материалах, технологиях и современном взгляде на монолитное строительство, заместитель генерального директора, руководитель отдела монолитных технологий АО "Промстройконтракт" Р.А.Селезнев.

Председателем и модератором деловой встречи выступил Первый вице-президент РСС В.А.Дедюхин.

Предложения экспертов по теме заседания будут включены в итоговое Постановление, которое будет направлено в органы исполнительной и законодательной власти различного уровня.