В заседании приняли участие Депутаты Государственной Думы С.В. Разворотнева, А.С. Аксененко, заместитель Министра строительства и жилищно- коммунального хозяйства Ю.П. Муценюк, директор департамента Минстроя России М.В. Синичич, управляющий директор АО ДОМ.РФ А.А. Азизов, заместитель губернатора Нижегородской области С.Э. Морозов, депутат Московской городской Думы Е.Л. Николаева и другие участники. РСС представляли вице-президент РСС, председатель Комитета по улучшению инвестиционного климата и КРТ М.В. Федорченко и председатель Комитета по малоэтажному жилищному строительству К.Ю. Пороцкий.

На заседании были рассмотрены вопросы развития механизма комплексного развития территорий, реновации исторических центров в регионах, муниципальных и городских округах, на территориях сельских поселений.

Константин Пороцкий в своем докладе рассказал о проблемах индустриального строительства малоэтажных жилищных комплексов (МЖК). По мнению спикера рынок МЖК требует пересмотра правового регулирования в рамках комплексного развития территорий. Отсутствие применимых для МЖК и ИЖС стандартов проектирования и нормативных требований, в т. ч. к уровню инфраструктурной обеспеченности, архитектурному облику, общественным пространствам, строительному контролю, тормозит развитие рынка, препятствует проникновению ипотеки, а также способствует развитию факторов потребительского экстремизма в секторе индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, на рынке МЖК наблюдается недоступность кредитования. Банки предъявляют завышенные, по сравнению с МКД, требования к LLSR (покрытие заемных средств свободным денежным потоком), к размеру собственного участия застройщиков, что существенно ограничивают развитие цивилизованного современного рынка индивидуального жилья. Также спикер отметил нехватку профессиональных компаний, способных спроектировать, произвести, построить и реализовать объект комплексного развития территории ИЖС с применением проектного финансирования в рамках Федерального закона № 214-ФЗ.

В целях увеличения объемов строительства МЖК, как нового и наиболее перспективного направления жилищного строительства, Константин Пороцкий предложил следующие первоочередные решения:

- определить приоритетные регионы по развитию ИЖС в рамках комплексного развития территорий с адресным выделением бюджета на субсидирование создания социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

- внести необходимые изменения в программу «Стимул» для софинансирования МЖК и пролонгировать действие программы до 2030 года. Предусмотреть в программе отдельную статью финансирования для направления МЖК;

- обеспечить создание региональных операторов по строительству ИЖС во всех субъектах Российской Федерации, наделив их полномочиями по разработке мастер-планов, градостроительной документации, подготовке инженерно-транспортной инфраструктуры;

- ввести в Национальный проект «Жилье и городская среда» отдельный раздел по МЖК, определив ключевые показатели по объему ввода жилья в рамках указанных проектов МЖК в разрезе субъектов Российской Федерации;

- пересмотреть нормативы резервирования и риск-факторы Банка России для МЖК, снизить уровень собственного участия застройщиков в проектах по строительству МЖК.

Максим Федорченко озвучил предложения к законопроекту № 452646-8 о регулировании вопросов комплексного развития территорий, который в настоящее время готовится ко второму чтению. В частности, спикер предложил:

- установить возможность уступки права по договору о КРТ в целях обеспечения залога таких прав при получении проектного финансирования;

- предусмотреть возможность участия в договоре о КРТ по инициативе правообладателей более одного органа публичной власти;

- установить исключительно судебный порядок расторжения договора о КРТ;

- запретить изменение границ охранных и защитных зон объектов культурного наследия при КРТ, ограничить проведения историко-культурной экспертизы в пределах территории КРТ;

Отдельно остановился на вопросах, связанных с защитой прав граждан при реализации проектов КРТ. По мнению докладчика, для активизации механизма КРТ жилой застройки большое значение имеет принятие мер, направленных не только на стимулирование застройщиков, но и на стимулирование самих граждан активно участвовать в развитии города, голосовать за включение своего жилья (в том числе, индивидуальных жилых домов) в границы территории КРТ. Отметил также, что в настоящее время в Государственную Думу внесен законопроект
№ 467032-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения прав граждан при комплексном развитии территорий». По мнению, докладчика указанный законопроект в основном содержит меры по ужесточению порядка принятия решения о КРТ, тогда как защита прав граждан должна осуществляться преимущественно путем гарантирования гражданам улучшения жилищных условий при включении МКД в границы территории КРТ. Озвучил целый ряд предложений в части детализации критериев равнозначного жилья, установления гарантий прав несовершеннолетних и недееспособных лиц, расширения существенных условий договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, введения типовой формы такого договора и другие предложения, которые были направлены в Государственную Думу.