Приказ Минстроя от 04.08.2020 №421

По инициативе Российского Союза строителей с 05.10.2020 Минстрой вернул затраты на страхование в рекомендуемый перечень работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства.

Под Председательством заместителя директора департамента ценообразования и градостроительному зонированию Минстроя России, председателя Комитета ценообразования Российского Союза  строителей Сергея Головина была создана рабочая группа при Минстрое России в которую вошли представители строительного сообщества. По завершению проделанной работы был подготовлен Приказ Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Справка по страхованию

Порядок определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации по объектам, финансируемым с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, и в иных случаях, если предусмотренных законодательством или договором определяется в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России
от 4 августа 2020 г. № 421/пр (далее – Методика). Указанный приказ зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2020 г. № 59986 и является нормативным правовым документом обязательным для применения.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 33 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанная Методика является сметным нормативом, необходимым для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации.

Частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) начальная (максимальная) цена контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства определяется заказчиком на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом сметная документация, составленная в соответствии с Методикой, используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия.

Пунктом 2.20 Приложения 9 к Методике установлено, что при подготовке сметной документации в 9 главу сводного сметного расчета стоимости строительства включаются затраты на страхование объекта строительства, осуществляемое в соответствии законодательством Российской Федерации.

Указанные затраты определяются расчетом согласно ценам и тарифам специализированных страховых организаций методом конъюнктурного анализа.

Пунктом 1 статьи 742 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски.

Таким образом в настоящее время Методикой установлена возможность учета в сметной документации на строительство, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) затрат на страхование риска случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам.

Затраты на страхование объекта строительства, предусмотренные Методикой учитываются при формирования начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и после проведения закупок в соответствии с законодательством учитываются в цене контракта.

Учитывая изложенное, если контрактом на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)предусмотрена необходимость страхованияобъекта строительства, и в цене контракта были предусмотрены средства на оплату услуг по страхованию, то их оплата осуществляется при наличии документов, подтверждающих факт оказания указанных услуг и размеры понесенных затрат.